欧洲议会于上周批准了一份报告，敦促欧盟在2025年前禁止“黄金护照”计划，并立即停止向俄罗斯人发放“黄金签证”和“黄金护照”。欧洲议会还强调，“通过投资获得公民身份”（CBI）的这一计划，可以让第三国的国民获得欧盟国籍权，这一政策“从道德、法律和经济的角度来看是令人反感的，并且会给欧盟带来一些严重的安全风险”。事实上，2011年至2019年间，黄金护照行业为欧盟国家吸引了整整超过200亿欧元的投资，且在欧盟几乎完全不受监管，尽管许多国家已经实施这些计划多年。那为什么这次又突然改口说要废除“黄金护照”了呢？平梵移民将就相关内容进行详细的介绍。

一、欧洲议会为什么决议2025年取消黄金护照？

“黄金护照”：是指通过一次性的房产或基金或捐款等方式的投资直接换取该国的护照（国籍）。而“黄金签证”则是通过一定量的投资，取得3-5年不等的欧盟居留权（可以认为是绿卡）。

因为黄金护照和签证计划主要是看投资标的，相对来说对申请人的背景审查不严格。所以一直以来欧盟的立法者就表示：希望终止此类计划可能会对一些国家产生重大负面的经济影响。所以，才有了3月初的这项欧洲议会提案，要求逐步取消“黄金护照”计划，并对“黄金签证”制定严格的规定，包括对申请人进行更严格的背景审查。

其实，早在2018年欧盟就开始计划逐步取消“黄金护照”计划，并对”黄金居留许可签证”制定严格的规定。那么一直喋喋不休嚷嚷要取消”黄金护照”的欧盟，为什么这次又动真格？还得从“俄乌战争”引发的欧洲危机开始说起。

1、俄乌冲突

据路透社报道，俄罗斯攻击乌克兰，引发欧洲对俄罗斯前所未有的严厉制裁。欧洲议会敦促欧盟立即停止向俄罗斯人出售“黄金签证”和“黄金护照”，称俄罗斯人是这些计划的最大受益者。

2、法律风险

欧洲议会强调，从道德、法律和经济的角度来看，第三国公民通过投资，获得欧盟身份的投资公民权计划是不可取的，会给欧洲带来一些严重的安全风险，所谓的“黄金护照”破坏了欧盟公民身份的本质，应该淘汰。同时，议会还提出：考虑到终止此类计划可能会对一些国家的经济产生重大影响。因此，提议逐步取消“黄金护照”计划，并对“黄金签证”实施更严格的规定，包括对申请人进行更严格的审查。

欧洲议会提到“黄金签证”所带来的风险严重程度不同，草案要求欧盟先制定共同的规则，以协调标准，加强打击洗钱、腐败和逃税。对投资人进行严格的背景调查，包括家庭成员和资金来源，针对欧盟司法和内政系统的强制性检查，以及第三国审查程序。欧盟成员国有报告义务，以及针对申请人最低实际居住要求进行审查；根据投资数量考虑参与经济的贡献；设立协商渠道，允许其它成员国反对授予“黄金签证”。欧盟委员会表示，将评估出台新法律收紧“黄金签证”计划，并在不久后会发布一项关于欧盟成员国向俄罗斯人发放“黄金签证”和“黄金护照”的非约束性建议。

二、哪些欧洲国家受到“黄金护照”及“黄金签证”牵连并采取了相关“措施”？

欧洲国家中，目前保加利亚、塞浦路斯和马耳他这三个成员国实施了投资“黄金护照”计划；而希腊、葡萄牙、西班牙等其它12个成员国分别实施了“黄金签证”计划。这些计划都有不同的投资金额和标的，以及不同的审核和程序标准。

就在上个月，英国突然宣布终止被称为“黄金签证”（Investor Visa, Tier 1）的投资移民项目，并即时停止接受所有申请，原因是打击非法融资和欺诈，以及担心俄罗斯非法资金的流入。

而葡萄牙也在2月底宣布暂停向俄罗斯公民发放“黄金签证”。相关移民数据显示，过去10年中，葡萄牙已向俄罗斯公民发放430多份此类的签证。

希腊移民部也在2月底宣布，暂停为俄罗斯投资者在希腊签发和续签居留许可，直至另行通知。希腊自2013年政策出台至今，已有约600多名俄罗斯投资者获得“黄金签证”。

2018年欧盟就开始计划取消“黄金护照”，并对”黄金居留签证”制定严格的规定。时隔4年，如今终于尘埃落定，欧盟内的护照计划几乎确定取消。也就是说，花钱直接买欧盟护照的轻松路径，将不复存在！

对移民政策的骤变很多人已经司空见惯了。回顾历史，前有塞浦路斯停止护照项目，后有葡萄牙终止里斯本及波尔图地区购房移民政策。可见，欧盟收紧移民政策趋势已经很明朗了，各国的“黄金签证”项目也正在朝着更严格、更规范化的方向去发展。